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各地放开上万亿国有项目 民资感觉水还太深

各地放开上万亿国有项目 民资感觉水还太深

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近期多个省份陆续对外发布向民资开放的国有项目，总投资规模超过上万亿元。然而，目前民资虽投资意愿强烈，仍普遍顾虑赔本赚吆喝、缺少话语钢窗权、遭受政策性歧视。

6月以来，各地将吸引民间资本参与国有项目建设提到重要位置。据重庆 、江西、山东 、河北 、河南等省市已公开数据，总投资规模已超过上万亿元。

顾虑一：很多项目没有吸引力

山东冠洲股份有限公司副总经理周立府说，他们一直在寻找与大型国有企业进行合作。民营企业在抓资源方面不占优势，为了拿到稳定、低成本、优质的原材料，最希望与大型钢企合作，这对于民企自身的盈利水平至关重要。

“国有领域向民营资本开放的项目越来越多，领域和范围越来越广，我们很想做一条‘鲶鱼’。”重庆业决定万能实验机性能的主要参数有以下几点嘉实业有限公司董事长叶圣辉说，可是“门”是打开了，但进门做“主人”的动力还不够。

一位重庆民营企业家说，开放的很多国有项目都属于像钢铁、机械制造等夕阳产业。这些行业连国有资本都想退出，又何谈吸引民营资本呢?一家老牌重庆钢铁企业拿出旗下的澳大利亚矿山、江津电镀污泥处理等多个项目，引进民营资本。但明眼人一看就知道，这些项目基本都是投入大、回报慢，前景不明。

“我们发起设立了铁路产业投资基金，但目前市场资金成本持续走高，而铁路投资预期收益率不高，社会资本募集非常困难。”江西省铁路投资集团公司相关负责人每一年最少通过 气味工程师资历审核 等等基本素质介绍，此次江西省向非国有资本开放的300个示范项目中，前11个项目都来自江西省铁路投资集团，他们不抱太高期望。

笔者从山东省国资委获悉，包括山东高速 、山东黄金等在内的23家省管国有企业，目前在与民营资本融合发展混合所有制经济方面案例还比较少，主要还在探索国企内部员工持股。

顾虑二：得不到话语权

重庆五洲文化传媒集团总经理徐登权说，从重庆公布的开放项目名单来看，有一部分项目还是不错的，尤其像三峡银行、三峡担保等公司放开的金融项目，对于民营企业家来说具有一定吸引力，但民营企业能参与到什么程度还得靠时间来证明，总感觉水太深，即使蹚进去也不会水性。

连接内蒙古与江西的蒙西华中铁路，是国内第一条尝试股权多元化的铁路建设项目。由中国铁路总公司下属公司、神华、陕西煤业 、伊泰集团等投资，其中伊泰集团等为民营企业。中央财经大学中国煤炭研究院副教授邢雷说，这个项目今年可以说是一波三折，争论不休，各个投资方希望能独立运营，但铁路总公司要求实施统一调度，今后在利润分配上依然难以保证参股方的利益，尤其是那些参股比例较小的更难有发言权。

部分民营企业家担忧，对于具有技术高度密集、研究与开发投入高时间长、影响面大一些好的项目和资源无奈向民营资本开放，民企作为小股东加入，根本没有多少话语权和管理权。

顾虑三：资源配置上处于弱势

周立府说，目前一些地方对民营资本的政策性歧视还比较严重，民间资本面对不少只可远观、不能真正进入的“玻蒸汽刷璃门”。

河北百乐佳能源公司总经理王猛说，国企规模大，享受很多政策性优惠，如在交通运输、火车皮等方面享有便利，民企望尘莫及。担心即使“联姻”，这些资源配置优势也难以落到民营资本手中。

“必须建立起现代企业管理制度，按照股权大小确定决策权大小。”重庆金科地产集团董事会主席黄红云表示，在民营资本刚刚进入国企时，可能面临短期与国资的磨合期。通过建立现代企业管理制度，以公司治理机制、选人用人机制和激励约束机制为核心，可以有效将国资与民资的发展目标相融合，洋酒以股权确立事权，建立民资与国资对等的主体地位。防止国有股东一股独大，让民营企业家吃颗“定心丸”。